巴教发〔2021〕44号
各旗县区教育局，直属各学校：
3月4日至3月8日，市教育局领导班子成员带队深入到各级各类学校开展春季开学检查，通过听取汇报、召开座谈会、实地查看等形式，全面了解各级各类学校开学情况，现将有关情况通报如下：
一、传达贯彻落实全市教育工作会议精神情况
各旗县区教育局和学校都能及时全面传达贯彻落实2月27日全市教育工作会议精神，通过旗县区教育工作会、校（园）长会议、全体教职工会等形式，对全市教育工作会议精神进行了认真传达，并结合实际，安排部署本地本校教育重点工作。临河区教育局印发《2021年全市教育工作会议精神传达提纲》，要求各中小学、幼儿园、二级单位认真组织学习传达，全面抓好贯彻落实。磴口县教育局将教育部、自治区教育厅、市教育局三级教育行政部门年度工作会议讲话稿印制成册，组织各校学习贯彻落实。
二、铸牢中华民族共同体意识有关工作开展情况
各地各校均按照自治区和我市统一安排部署，深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述和党中央相关决策部署，深入反思推进使用国家统编教材工作中存在的问题和教训，按要求召开加强和改进民族工作专题民主生活会、组织生活会，开展铸牢中华民族共同体意识专题培训，组织师生观看“做铸牢中华民族共同体意识的时代新人”为主题的“开学第一课”。五原县教育局采取线上线下相结合的方式，分别邀请自治区教育厅宣讲团和县委党校专家就铸牢中华民族共同体意识进行专题辅导，全系统干部职工撰写了培训心得，实现100%全覆盖。乌后旗教育局各学校利用开学第一课，进行了“铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动。市职业学校举办了以铸牢中华民族共同体意识为主题的第三届校园文化艺术节展演活动。
三、民族语言授课学校推行统编教材使用工作情况
各旗县区教育局和民族语言授课学校全面贯彻落实自治区党委、市委统编教材使用工作推进会议精神，成立工作领导小组,召开专项工作推进会，建立领导包联制度，层层压实工作责任，细化工作措施，扎实推进国家统编教材使用工作。目前，8所民族语言授课中小学校一年级、初一年级全部推行使用统编教材。乌前旗教育局深入各民族语言授课学校对学生转学到校情况详细排查记录，确保不漏一人，各校教育教学秩序井然。五原县教育局采取“校对校、班对班、手拉手”的形式，开展“结对共建”。乌中旗教育局组织教研室和各中小学到蒙古族学校蹲点帮扶，开展统编教材教学研究。乌后旗教育局及时开展政策解读，广泛征求家长意见，“三科”教师配备充足，全部完成岗前培训并正常开课。磴口县三完小幼儿园有26名蒙古族幼儿实施双语保育教育，根据教育教学实际，从2021年春季学期起，磴口县三完小幼儿园全面启动了蒙古族幼儿的双语保教任务。临河区教育局制定了《临河区教育系统推行使用国家统编教材应急预案》，成立了包联工作组，建立包联机制，切实履行包联责任。杭锦后旗教育局组织各校安排了诗词大赛、经典诵读等丰富的校园文化活动，全面推进国家统编教材和国家通用语言文字的推广与使用。
四、学校安全管理、隐患排查整改、扫黑除恶、疫情防控等情况
各地各校均把学校安全管理作为开学重点工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，做好“依法治教”、责任落实、“三防”建设、“防”“反”教育、“查”“清”隐患五方面工作，开展校园安全隐患排查，对存在的隐患及时整改，进一步规范校园安全教育管理，确保校园平安。杭锦后旗紧抓“六项”重点（校内监控、保安、宿舍防入侵设备、食堂食品安全、校外小饭桌、校园周边环境），建立了校园“三防”台账、重点人员及群体台账等，深入开展摸排，做到了情况清、底子明、防遗漏。磴口县各学校建立了防护物资储备制度，开学前组织培训和应急演练，切实提高疫情防控能力和应急处置水平。市蒙中对包括教室、宿舍在内的校园环境进行了消杀、通风工作，垃圾处理后进行消毒并做记录。
五、教师减负落实情况、在职教师有偿补课治理情况
各地各校高度重视教师减负工作，坚持以教学为中心，切实减少其他事务性工作对教育教学的影响，对照《内蒙古自治区中小学教师减负清单》逐条逐项开展自查，制定相应整改措施，建立长效机制，切实为教师减轻各类负担。乌后旗教育局完善教师政治学习评价标准和评价教师政治学习成效，不得以抄写学习笔记、上传截图或录制视频等增加负担的方式来代替实际工作评价。市蒙幼减少不必要的培训会，碰头会，整合各部门的活动内容，最大限度给带班教师减负。各地各校以加强师德师风建设为主线，严肃治理在职教师有偿违规补课。
六、规范办学行为情况
各中小学校严格贯彻执行《巴彦淖尔市进一步规范普通中小学幼儿园办学行为的规定》、《巴彦淖尔市初中生减负十条规定（试行）》、《巴彦淖尔市小学生减负十条规定（试行）》、《巴彦淖尔市规范中小学作业管理十条规定（试行）的通知》。严格控制学生在校时间、作业时间、体育锻炼时间、作息时间、睡眠时间，确保学校天亮开门，天黑前放学。定期检查在职教师有偿补课、乱办班、乱定教材等违规行为，解决中小学生课外课业负担重的问题。临河区教育局要求各校制定本校《作业管理十条》，要求有记录、有考核、有违规行为的考核细则（同教师绩效挂勾），禁止家长批改作业，切实维护学生和家长的合法权益。
七、中小学课后服务开展情况及校外培训机构治理情况
各地各校能够结合实际制定工作方案，坚持自愿选择的原则，严格规范服务内容和形式，做好教师和设施设备等资源保障，扎实开展课后服务工作，满足学生个性化及多样化发展需求，持续提升课后服务质量。市蒙小学校制定了详细的课后服务规则，分门别类，对午休生、二课堂、课后作业辅导、上晚自习等有需求的学生和家庭，各类针对性的课后服务正有序推进。各旗县区持续深入推进校外培训机构专项治理工作，组成专项治理小组，明确校外培训机构网格化管理区域划分，及时更新“黑白名单”，进一步规范校外培训机构的管理。杭锦后旗教育局按照“网格化管理、划片承包、责任到人”监管机制，采用集中检查与明察暗访相结合的方式，对培训学校办学行为进行“拉网式”督导巡查，重点整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等不良行为。
八、教育收费、公示情况
各中小学、幼儿园都能认真贯彻落实上级有关收费标准，严格按照物价部门审定的项目、标准开展收费工作，在校园显眼处张贴收费公示和举报电话，并通过微信和校信通等途径，将收费项目和标准发送给家长，增强了学校工作的透明度，坚决杜绝了乱收费。乌前旗各学校、幼儿园实行收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、投诉电话“五公开”，各学校（幼儿园）按照教育局要求设立了举报电话，主动接受家长、学生和社会监督，对超收费和乱收费行为教育局根据举报情况及时进行核实处理。
九、教育经费到位情况及教育重大建设项目开展情况
在当前经济下行压力加大，财政收支矛盾突出的形势下，各旗县区教育局均能够积极主动与地方财政部门沟通协调，加快上级教育专项资金拨付，尤其是保障学校正常运转和学生资助的资金。截至目前，2020年上级教育专项资金执行进度排前三位的有：市本级（96.25%）、乌后旗（92.51%）、五原县（68.72%）。各旗县区现阶段已开始谋划2021年度教育重大建设项目，并做好了续建项目的开复工准备工作。临河区正在办理金川学校初中部等四个续建项目复工手续，拟启动临河一中体育馆项目、双河区幼儿园建设项目、水源路幼教综合与九小幼儿园建设用地拆迁工作。五原县第一中学迁址新建项目内外装饰装修、校园绿化硬化等附属配套设施及教学生活设施设备购置正在全力推进。乌前旗2021年力争推进民族教育园区足球馆建设。乌中旗蒙古族小学、第三小学、第五幼儿园三个项目正在办理前期手续。乌后旗蒙古族完全小学教学辅助用房即将招标，计划年底投入使用。
十、党建和意识形态责任制落实情况
各地各校始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及市委四届八次全会精神，坚持党对教育工作的全面领导，党组织书记能够全面履行抓基层党建第一责任人责任，强化基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持把握正确方向导向，党组织书记能承担意识形态工作第一责任人责任，抓紧抓实意识形态工作，严格执行“三个绝不允许”，强化对课堂教学和各类校园思想文化阵地建设管理和审核把关。临河区按照《临河区教育系统党建立项活动实施方案》要求，继续开展党建立项活动，培育和选树学校党建工作示范典型，打造学校党建特色品牌。市一中学校党委提出了创建“543——筑堡垒·争先锋”党建品牌的目标，围绕“五亮（亮身份、亮形象、亮职责、亮承诺、亮服务）——四比（比作风、比技能、比创新、比业绩）——三提升（提升师生综合素质、提升教育教学质量、提升学校品牌文化）”工作机制开展党建活动。
十一、存在的主要问题及建议
（一）教师队伍结构仍需进一步优化。整体教师数量不能够满足正常教育教学需要，个别旗县区教师梯队断层和老龄化现象严重，编制限制严格，新招聘教师速度低于自然减员速度；部分学校，特别是农村牧区学校音乐、体育、美术教师短缺，难以保障开足开齐课程；个别旗县还存在教师流失严重的问题，教师补充长效机制没有充分发挥作用。
（二）校园安全工作仍需进一步加强。部分学校对校园欺凌现象仍然重视不够，对教师“冷暴力”“心罚”等问题关注不够、处置不到位，对学生思想教育和心理疏导工作还需抓细落小。个别学校在校园安全管理上有紧一阵、松一阵的思想，存在上级检查时重视、检查组一走就放松的现象。个别学校对学生宗教信仰的引导和管理仍存在不足。个别学校存在疫情防控措施落实不到位的现象，存在麻痹思想和松劲心态。
（三）办学条件仍需进一步改善。部分学校由于经费不足，对校舍存在的问题不能及时修缮。个别农村学校宿舍、厨房存在漏雨、门窗密封保温不好的问题；个别城镇学校存在外墙脱落、路面需硬化、操场需改造等问题，已影响到正常教育教学工作的开展。
（四）学校管理水平有待进一步提升。部分校长、教师群体对提高课堂教学效率、提升教学质量的急迫意识有待进一步加强；部分学校对教师培训、教学研究的实效不明显；部分学校教学设备和功能室使用率不高；部分学校对于稳定教师队伍的举措不足，个别教职工存在工作作风懒散拖沓的现象。
（五）教育专项经费到位率低。部分地区教育经费未能及时拨付，甚至有的为零，严重影响正常教育教学秩序。
对于检查中发现的问题，各地各校要高度重视，对号入座，及时整改；对于自身难以解决的问题，要积极争取当地党委、政府和有关部门的支持配合，抓紧解决；对于需要上级部门解决的问题，要及时上报市教育局，市教育局整理汇总后，协调上级部门予以解决。市教育局将不定期深入各地各校进行复查，对整改不力的地区和学校在全市范围内通报。
巴彦淖尔市教育局
2021年3月15日
