巴彦淖尔市教育局

内蒙古自治区巴彦淖尔市

中等职业教育质量年度报告

（2020）

巴彦淖尔市教育局编制

2021-03-14

负 责 人：屈强军（市教育局四级调研员）

编制组成员：赵永亮（市教育局职成教科科长）

霍建成（市职教中心主任）

李文军（市政府教育督导室督学）

苏建成（临河区第一职业中等专业学校督学）

数据采集： 杨艳芳（市职教中心教研员）

审 定：屈强军 赵永亮

前 言

巴彦淖尔市委、市政府高度重视职业教育工作，坚持把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展的突出位置，加大经费投入，优化学校布局，优化专业设置，规范招生行为，推动内涵发展，形成了以国家中等职业教育改革发展示范学校为引领，各类学校协同发展、内涵发展的良好局面，总体办学水平和育人质量持续提升；职业教育在基础能力建设、办学规模结构和升学就业质量等方面都达到了较高水平，普职比实现大体相当。目前，全市已建立起国有和民办相互协调，专业设置比较齐全，高、中等职业教育相互衔接，职业教育与职业培训并举的职业教育体系。

在党的十九大精神指导下，巴彦淖尔市教育局认真学习贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号），根据教育部职业教育与成人教育司《关于做好2020年中等职业教育质量报告编制、发布和报送工作的通知》（ 教职成司函〔2020〕36号），以及内蒙古自治区教育厅《关于编制和发布2020年度中等职业教育质量报告的通知》（内教职成函〔2021〕7号），积极开展巴彦淖尔市中等职业教育质量年度报告编制工作，现围绕巴彦淖尔市中等职业教育基本情况、学生发展、质量保障、校企合作、社会贡献、特色创新、问题及措施等方面编制巴彦淖尔市中等职业教育质量年度报告。

目 录

一、基本情况………………………………………………………………………… 1

1.1 规模和结构…………………………………………………………………… 1

1.2 设施和设备…………………………………………………………………… 3

1.3 教师队伍…………………………………………………………………… 3

1.4 信息化建设…………………………………………………………… 5

1.5 实训基地建设…………………………………………………………… 6

二、学生发展……………………………………………………………… 8

2.1 学生素质……………………………………………………………………… 8

2.2 就业质量……………………………………………………………………… 8

2.3 初次就业月收入变化情况…………………………………………………… 9

2.4 升学情况……………………………………………………………………… 9

三、质量保障措施…………………………………………………………………10

3.1 专业布局………………………………………………………………………10

3.2 质量保证………………………………………………………………………13

3.3 落实教师编制 教师培养培训情况……………………………………………14

四、校企合作……………………………………………………………………15

4.1 校企合作开展情况和效果…………………………………………………15

4.2 学生实习情况和效果………………………………………………………15

4.3 集团化办学情况……………………………………………………………16

五、社会贡献…………………………………………………………………16

5.1 技术技能人才培养……………………………………………………………16

5.2 社会服务…………………………………………………………………16

5.3 服务抗疫………………………………………………………………………17

六、政府履责………………………………………………………………17

6.1 经费…………………………………………………………………………17

6.2 政策措施……………………………………………………………………18

七、特色创新……………………………………………………………………18

典型案例一：以技能大赛为抓手，全面提高人才培养质量…………………18

典型案例二：加强学校文化建设 引领学校内涵发展……………………20

典型案例三：青春励志 铸牢中华民族共同体意识………………………………23

八、党建工作情况……………………………………………………………………24

8.1 健全党建工作管理机制情况…………………………………………………24

8.2 推动德育和思想政治工作情况………………………………………………24

8.3 加强党组织建设情况…………………………………………………………25

8.4 党组织发挥政治核心作用情况………………………………………………25

九、主要问题和改进措施……………………………………………………………26

9.1 主要问题和原因分析…………………………………………………………26

9.2 改进措施………………………………………………………………………26

内蒙古自治区巴彦淖尔市中等职业教育质量年度报告（2020）

一、基本情况

2020年，巴彦淖尔市中等职业教育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记全国教育大会讲话精神，全面贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》、《职业教育提质培优行动计划》（2020—2023年），按照市委确定的发展战略、发展思路和《巴彦淖尔市“十三五”教育事业发展规划》（巴政办发〔2017〕103号），围绕建设现代化生态田园城市、实现“塞上江南、绿色崛起”的奋斗目标，坚持走内涵式发展道路，紧密对接地方产业发展和市场需求，增强服务经济社会发展能力，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，不断完善职业技能培训体系，创新招生模式，以促进就业和适应产业发展需求为导向，着力培养高素质的劳动者和技术技能人才，推进全市职业教育健康有序高质量发展，增强职业教育服务经济社会发展的能力，为实现县域经济转型跨越发展提供强有力的人才支持。

1.1规模与结构

巴彦淖尔市现有中等职业学校12所，其中教育部门办7所（巴彦淖尔职业技术学校、临河区第一职业中等专业学校、乌拉特前旗职业中等专业学校、五原县高级职业中学、杭锦后旗职教中心、巴彦淖尔市田家炳外国语学校、临河区第三中学,其中, 巴彦淖尔市田家炳外国语学校、临河区第三中学系普职融通校），行业办2所（市体育学校、市民族艺术学校）、高职附设中职2所（其中1所民办），民办中职1所（市西贝美食艺术学校）；全市现已建成国家级重点职业学校3所（巴彦淖尔职业技术学校、临河区第一职业中等专业学校、乌拉特前旗职业中等专业学校），国家中等职业教育改革发展示范学校2所（临河区第一职业中等专业学校、巴彦淖尔职业技术学校），自治区级重点职业学校2所（五原县高级职业中学、杭锦后旗职教中心）；1所学校被教育部、劳动和社会保障部确定为国家级职业教育师资培训基地（巴彦淖尔职业技术学校）。巴彦淖尔职业技术学校、临河区第一职业中等专业学校、乌拉特前旗职业中等专业学校、杭锦后旗职业教育中心、五原县高级职业中学被认定为职业技能定点培训机构和国家级职业技能鉴定所。全市各中职学校共开设有14个类别43个专业，其中12个专业被确定为自治区级骨干专业。

2019年秋季招收新生4661人，中等职业学校学历教育在校生14478人；2020年秋季招收新生5112人，中等职业学校学历教育在校生14312人；全市普职比例达到5.6：4.4。

因为应届初中毕业生、外地学生增加，2020年招生数与上年相比增加了451人，增幅为9.7%，基本情况统计见表1—4。

1.1.1 表1巴彦淖尔市中等职业学校学历教育基本情况统计表

1.1.2 表2巴彦淖尔市中等职业学校层级情况统计表

1.1.3 表3巴彦淖尔市高中阶段普职生均班额、在校生数基本情况统计表

1.1.4 表4巴彦淖尔市高中阶段普职招生比例基本情况统计表

1.2设施和设备

全市普通中专、职业高中2020年实习实训设备总值15170万元，学生生均设备值15680元，较上年增加1327元/生；生均实习工位数1.4个/生；生均纸质图书33册，较上年增加了5.7册/生。以上指标均高于标准。情况统计见表5—8

1.2.1 表5巴彦淖尔市中等职业学校生均教学仪器设备值变化情况统计表

1.2.2 表6巴彦淖尔市中等职业学校生均教学仪器设备值变化情况统计表

1.2.3 表7巴彦淖尔市中等职业学校校内生均实训实习工位数变化情况统计表

1.2.4 表8巴彦淖尔市中等职业学校校内生均纸质图书变化情况统计表

1.3 教师队伍

2020年全市中等职业学校现有教职工2098人；专任教师1349人，专业教师688人，专业教师占专任教师总数的51%，超过50%的标准规定；专任教师中具有高级职称教师367人，占专任教师的27.2%，高于20%的标准规定；专任教师中本科及以上学历1274人，占专任教师的94.4%，达到规定要求；“双师型”教师411人，占专任教师的30.3%，高于标准要求；校外聘请教师94人，生师比为12.5：1，基本达到标准要求。详细情况见统计表9—15

1.3.1 表9巴彦淖尔市中等职业学校教师队伍变化情况统计表

1.3.2 表10巴彦淖尔市中等职业学校生师比变化情况统计表

1.3.3 表11巴彦淖尔市中等职业学校“双师型”教师占专任教师比例（%）

1.3.4 表12巴彦淖尔市中等职业学校校外聘请兼职教师占专任教师比例（%）

变化情况统计表

1.3.5 表13巴彦淖尔市中等职业学校专任教师本科以上学历比例（%）变化情况统计表

1.3.6 表14巴彦淖尔市中等职业学校专任教师硕士以上学历比例（%）变化情况统计表

1.3.7 表15巴彦淖尔市中等职业学校专任教师高级职称教师比例（%）变化情况统计表

1.4 信息化建设

全市建成市、旗县区和学校三级教育资源公共服务平台，各职业学校高度重视信息化建设，普遍加大了对软硬件设备的投入。12所普通中专、职业学校、附属中职、民办中职实现了宽带网络“校校通”、“班班通”，正在逐步实现“人人通”；各职业学校都建设了自己的校园网站，平均带宽达到了344兆, 教学用计算机3223台，交互型设备教室数占教室数的比例达到了85.71%，能上网的教室达到了100%，基本实现了校园的有线和无线网络全覆盖，学校教学资源库不断丰富；临河区第一职业中等专业学校成为自治区教育信息化应用试点学校，巴彦淖尔职业技术学校已建成同类型学校中配置先进，规模最大的计算机中心，2019年完成了全国第三批数字化校园建设实验校项目中期建设评估工作并通过验收；实施全国教育信息化工作进展信息系统应用培训，组织教师信息技术能力提升工程，完成了教师线上培训和校本培训。全市89%以上的教师能够熟练使用现代教育技术开展教育教学活动，教师信息化能力逐年得到提升，选送教师参加了自治区中等职业学校班主任能力大赛和自治区教学能力大赛，并取得了优异成绩。见表16

1.4.1 表16巴彦淖尔市中等职业学校信息化建设进展情况

1.5 实训基地建设

2020年全市已有和新建校内实习实训基地155个，校外实习实训基地137个，其中国家重点、示范性实习实训基地20个，实习实训基地数量和设备基本满足教育教学需要。见统计表17—19

1.5.1 表17巴彦淖尔市中等职业学校校内实习实训基地一览表

1.5.2 表18巴彦淖尔市中等职业学校重点、示范、及年度改扩建、新建实习实训基地一览表

1.5.3 表19巴彦淖尔市中等职业学校校外实习实训基地一览表

二、学生发展

2.1学生素质

全市中等职业学校以“立德树人”为育人目标，秉承“以学生为本”的办学理念，严格落实国家中等职业学校课程标准、专业教学标准，完善人才培养方案，开足开齐各类课程，为提升教育教学质量打下了坚实的基础；各职业学校坚持立德树人，举办“职业教育活动周”，积极参加“文明风采”等丰富多彩的活动，践行社会主义核心价值观，各学校围绕中职学生核心素养、中职学生公约、中学生日常行为规范、法律法规，安全知识、心理健康等方面开展德育教育，培养和培育学生的爱国主义、集体主义思想，不断提高学生的综合素质，培育身心健康的高素质劳动者。临河区第一职业中等专业学校、杭后职业教育中心被内蒙古自治区文明办授予“内蒙古自治区文明校园”；巴彦淖尔职业技术学校、乌拉特前旗职业中等专业学校被内蒙古自治区教育厅、中共内蒙古自治区委员会宣传部等单位授予“全区中职生志愿者暑期‘十个一’社会实践优秀组织奖”，巴彦淖尔职业技术学校荣获“全区国旗护卫队交流展示活动团体三等奖”；巴彦淖尔市体育学校荣获“北京体育大学中国足球青训基地”、“全国二青会突出贡献奖”、“内蒙古足球精英计划基地单位”等集体荣誉。

坚持文化知识和专业技能并举, 职业资格证书与毕业证书双证并重，广泛开展高效课堂建设，推行项目教学、案例教学、理实一体化教学，不断提高教学质量。2019年、2020年学生文化课合格率分别为88.7%、88.9%，专业技能合格率分别为96.5%、96.7%；体质测评合格率分别为86.7%、86.9%， 2019年会同市人力资源和社会保障局对5所中等职业学校16个专业2506名中职毕业生进行了职业资格技能鉴定，鉴定合格率98%，2020年对16个专业2046名中职毕业生进行了对口升学技能鉴定和职业资格技能鉴定，鉴定合格率98.5%，中职毕业生中“双证书”持有率达48.4%，有力的提升了就业竞争力。

2.2 就业质量

2019年，中等职业学校直接就业486人，直接就业率10.05%，2020年，中等职业学校直接就业435人，直接就业率9.54%，西贝美食艺术学校毕业222人全部就业；2020年我市全口径就业率达99.8%。详细统计见表20—23

2.2.1 表20巴彦淖尔市中等职业学校毕业生就业情况统计表

2.2.2 表21巴彦淖尔市中等职业学校毕业生对口就业率情况统计表

2.3 初次就业月收入变化情况

见统计表22—23

2.3.1 表22巴彦淖尔市中等职业学校毕业生初次就业月收入变化情况统计表

2.3.2 表23巴彦淖尔市中等职业学校自主创业变化情况统计表

2.4升学情况

2019年全市3187名中职毕业生学生通过对口类考试、艺术类考试升入高职院校、艺术类院校继续学习和深造，其中本科录取473人，对口升学本科上线录取人数占全区三分之一份额；2020全市中职学籍参加高考2107人，本科上线766人，上线率36.36%，较2019年提高9个百分点；参加对口升学考生1294人，本科上线457人，上线率35.32%，较2019年提高12.03个百分点；艺术类考生本科上线率65.61%，较2019年提高8.31个百分点；学习俄语、日语学生422人参加高考本科上线率28.9%。

三、质量保障措施

3.1 专业布局

市教育局制定了《巴彦淖尔市中等职业学校专业设置调整方案》，按照“全市统筹、市县兼顾、集中力量、做精做强”的原则，优化专业设置，提高服务地方经济水平，确定主打专业集中建设，按照师资、设备和市场需求调整专业，优先、重点、扶持一些围绕“天赋河套”和“五区一市”为主线的专业和一些新型专业，如：现代农艺、畜牧兽医、电子商务、机器人、旅游管理等专业；调整国控专业（不再增设学前教育，农村医学、中医专业，现开设学前教育的学校，可申请增设幼儿保育专业）。为地方经济发展提供人才支撑；加强职业技能培训，满足社会培训需求。

各职业学校新设专业必须依据产业发展和专业布局进行论证和申报，由市教育局审核后开设。市直属的两所职业学校分别围绕理工类和现代服务艺术类设置专业，其他中职学校根据地区人才需求合理开设专业。依据专业设置调整方案，全市两年停招了6个专业，新增了4个专业，调整了8个专业的地区布局，通过专业调整改革，进一步健全了专业适应产业发展的动态调整机制，避免专业重复建设和资源浪费。

全市职业学校共开设有农林、资源与环境、能源、土木水利工程、加工制造、交通运输、信息技术、医药卫生、商贸与旅游、财经、文化艺术与体育、社会公共事务等14个类别43个专业，有5所学校的12个专业被认定为自治区骨干专业，两所学校的三个专业被确定为自治区首批现代学徒制试点专业（巴彦淖尔职业技术学校的机电、建筑专业，临河一职的汽修专业），五原县高级职业中学于2018年4月被确定为内蒙古自治区第二批现代学徒制试点学校，积极开展现代农艺技术专业现代学徒制工作。各学校加强重点建设专业，不断优化人才培养方案，加强专业师资建设，持续改善实训条件，不断增强办学活力；积极扩大1+X证书试点专业，截至目前我市共有42个1+X试点专业。专业布局详细情况见表24—26

3.1.1 表24巴彦淖尔市中等职业学校学生分专业类情况表

3.1.2 表25巴彦淖尔市中等职业学校重点或特色（品牌）专业一览表

3.1.3 表26巴彦淖尔市中等职业学校年度专业结构调整及优化一览表

3.2质量保证

（1）加强质量监控体系建设

根据巴彦淖尔市教育局印发的《2020年巴彦淖尔市中等职业学校办学能力督导评估细则（试行）》的通知要求，2019年巴彦淖尔市教育督导委员会办公室以《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）的文件精神为指导，本着重实际、求实效的原则，突出过程性评价与增量评价，创新督导方式，加强督导队伍建设，开展职业学校办学能力“网上在线督导评估”，以督促改，以导促建，有力推动全市职业教育健康可持续发展。通过督导检查，各旗县区教育局和职业学校能够认真贯彻国家教育方针政策，办学思想端正，办学行为规范，注重内涵发展，加强教师队伍建设，强化精细管理，促进学校特色的形成与发展，切实提升办学品质，服务当地经济发展，均达到了国家中等职业学校设置标准；全面整改落实了国务院教育督导委员会办公室对我市职业院校督导评估存在的问题；编制了巴彦淖尔市2019年中等职业教育质量年报告，撰写了《巴彦淖尔市职业教育改革发展情况汇报》并在相关网站发布接受社会指导和监督。

（2）大力开展项目建设

积极争取资金，大力开展项目建设，努力改善办学条件，夯实办学基础。2017年会同市发改委、市人社局共同编制《巴彦淖尔市“十三五”产教融合中等职业教育发展工程规划项目建设方案》，方案共涵盖8所中职学校的10个重点建设项目，经自治区审核，全市有5个项目进入实施范围，每个项目计划安排资金2000万元，项目正在推进中。自治区西部农学实训基地项目落户五原职中；2020年，下达职教专项资金5092万元，其中，中央资金2226万元；自治区资金2866万元，全部用于改善全市中等职业学校办学条件。

（3）积极开展技能竞赛

以赛促训促学，提升职业教育影响力。2019年，巴彦淖尔市精心筹备组织并成功举办了自治区2019年中职学校学生技能大赛和自治区中等职业学校师生成果展，巴市以优质的服务、完善的设备、良好的赛纪赛风赢得了与会领导、师生的高度赞誉，巴彦淖尔市教育局获得自治区技能大赛优秀组织奖；每年组织举办全市中等职业学校学生技能大赛，共14个大类43个赛项，并邀请自治区高校和企业界专家、教授现场指导评判比赛；参加2020年自治区中等职业学校学生技能大赛的13大类42个赛项，获得33个奖项，参赛项目获奖率达78.6%。巴彦淖尔市教育局再次获得自治区技能大赛优秀组织奖，巴市的3名教师获得自治区优秀指导教师称号，4个单位获优秀组织奖。通过办赛参赛提高教师和学生技能水平，营造了技能宝贵，创造伟大的职教氛围，提高了职业教育的社会影响力和美誉度。

3.3落实教师编制 教师培养培训情况

通过事业单位公开招聘、国家自治区特岗教师计划、政府买岗等方式，两年为职业学校补充优秀教师93名，进一步优化教师队伍；坚持不懈开展师德师风教育，各职业学校结合学校发展将思想理论学习和业务学习结合起来，将师德师风建设作为常态化的工作，引导教师做到立德树人、爱岗敬业、为人师表、廉洁从教、团结协作、积极进取、勇于创新，做教书育人的楷模，做学生的领路人，成为学生、家长、社会满意的好教师。

以教师培训为抓手，提高教师专业化水平。采用线上与线下相结合的方式进行培训。2019年至2020年选派143名教师参加了国家培训、省培，组织教师参加中等职业学校10门公共基础课程教育标准培训和“关于如何撰写课题研究立项申报书”等内容的线上培训；组织教师参加全区中等职业学校语文、思政、历史教学标准培训和全市中等职业学校信息技术和数学课程标准培训。本年度以不同形式组织教师参与培训6次，培训教师达1000余人，各职业学校普遍开展了全员培训，更新了教育教学观念，提升了教师专业理论水平。

以教学比赛为手段，促进教师专业化成长。按照“教学新秀-教学能手-学科带头人-名师”教师成长规划思路，制定了《巴彦淖尔市中等职业学校教师课堂教学能手赛工作实施方案》，举办了全市中等职业学校教师课堂教学能手赛，共16个专业（学科）的146名教师参加了比赛，有55名教师获得“优秀教学能手”荣誉称号，66名教师获得“教学能手”荣誉称号；选送教师参加了全区中等职业学校班主任能力大赛和自治区教学能力大赛，取得了优异成绩。

以大教研活动为依托，引领教师转变教学观念。制定了《全市中等职业学校送教下校活动实施方案》，开展了送教下校活动，以课堂教学、分组评课、讨论、科研课题讲座、心理健康讲座、教学成果展示和座谈交流等多项活动为内容，选派全市中等职业职业学校优秀教师30人对医护、机电、语文、数学等13个专业（学科）进行了送教下校，听、评课60余节，听课教师400余人；6位教师进行了科研课题讲座、心理健康讲座和教学成果展示共15场，聆听讲座人数达1000余人。

以科研课题为引领，提升职业教育发展内涵。重新修订了《巴彦淖尔市中等职业教育科研课题管理与研究指南》，建立兼职教研员资源库，遴选聘任了55名兼职教研员，充分发挥兼职教研员的引领和服务作用，形成大教研氛围，本年度共评审市级课题20个，立项课题15个，结题课题8个，研究中的课题 29 个，市级课题评审、开题、督查、验收等工作有序、顺利完成。

各职业学校的教育教学改革取得了明显成效，临河区第一职业中等专业学校“一、三、五”教学模式改革被中国职业教育学会教学工作委员会、自治区立项，2019年结题；五原县高级职业中学全力推行“导学练”教学模式被自治区评为教学成果一等奖，发表于全国中文核心期刊《中国职业技术教育》杂志，并列入国家教学成果公示评奖范围；杭后职业教育中心“学案导学”教学改革列入自治区和国家课题，现已结题。

四、校企合作

4.1校企合作开展情况和效果

深化产教融合校企合作，推进“双元”育人。各职业学校采取校企合作、订单培养、顶岗实习等办学形式加强与市内的优质企业对接，建立长期稳定的合作关系；“走出去”与经济发达、技能型劳动力紧缺地区合作；深化引企入校；探索顶岗实习的新途径和建立适合我市的现代学徒制体系。2020年，我市职业教育围绕地区经济发展和产业结构调整，积极推进校企合作产教融合，累计与区内外139家企业合作，其中，与42个企业建立稳定长期的合作关系，共涉及17个专业。11月组织职业学校校长到江苏考察3家知名企业和1所职业学校。全市职业学校组织848名学生到企业参加顶岗实习。邀请41名企业高技能人才到学校指导工作，合作企业接纳职业学校教师59人次到企业实践锻炼，职业学校与合作企业共同探索现代学徒制人才培养模式，建立校企协同育人机制。

4.2学生实习情况和效果

采取校本实习与企业见习实习相结合的方式，全面做好学生实习工作。与企业深度合作建立实习基地，各职业学校每个专业至少有两个知名企业支撑学生实习就业，本年共安排开展各类实习1642人次，各职业学校严格执行《职业学校学生实习管理规定》，制定了详细的学生顶岗实习计划，签订顶岗实习三方协议书，为学生购买实习责任保险，并选派指导老师全程跟踪指导，全方位为学生实习成才搭建平台，为高质量就业奠定坚实基础。

4.3集团化办学

以巴彦淖尔职业技术学校为主组建成立了理工类职教集团，以临河区第一职业中等专业学校为主组建成立了艺术、服务类职教集团，目前有成员单位45家，致力于巴市职业教育资源共享，优势互补，推进校企深度合作，构建现代职业教育体系。

五、社会贡献

5.1 技术技能人才培养

全市中等职业学校探索人才培养新思路、建立人才培养新模式，为社会培养了大批技术技能人才。2019年各学校共计直接就业人数486人，本地就业238人，2020年各学校共计就业人数435人，本地就业335人，两年平均就业率达97%； 2019年、2020年共有7288人升入本专科院校，共有4552人获得了“双证书”。

各职业学校为巴彦淖尔市“五大产业”：绒纺、食品加工、电力、制药、冶化及周边地区学前教育、旅游产业、汽修、环境艺术、室内装潢、现代农业、艺术表演主持等行业的发展提供了大量的技术技能型人才，极大地满足了区域经济社会发展对技能型中职人才的需求。毕业生就业创业已经辐射到长三角、京津地区、呼包鄂地区以及巴彦淖尔市周边银川、乌海、阿拉善等各盟市旗县。上半年通过电话回访、深入企业调研等形式，用人单位对学生满意率达97.5%，学生基本胜任工作岗位要求，联办企业、稳定的用人单位成为毕业生就业的主体。见统计表27

5.1.1 表27巴彦淖尔市中等职业学校区域经济社会发展对人才需求满足度统计表

5.2 社会服务（包括培训服务、技术服务、文化传承等）

5.2社会服务

各职业学校依托资源优势，积极开展各类培训。2019年、2020年全市职业学校累计完成城镇失业人员培训、进城务工农民培训、失地农民技能培训、大中专毕业生技能培训、复转军人技能培训、企业上岗人员安全培训、在职人员职业能力提升培训等各项培训10748人次、18213人次，2020年共完成各工种技能鉴定3298人次。对区域经济社会发展提供了有力的支撑。详细情况见表28。

5.2.1 表28巴彦淖尔市中等职业教育培训情况统计表

5.3服务抗疫

市教育局按照市防疫指挥部的统一要求，把疫情防控作为重大政治任务，从组织领导、联防联控、安全管理、教育教学、督导检查等方面提出具体要求，明确工作责任主体,压实压紧工作责任，坚决筑牢校园疫情防控安全网；抽调36名职业学校党员干部参与城乡流调监测值勤；统筹协调，完善疾病防控措施，强化疫情预警，抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情和鼠疫疫情防控工作，细化学校“两案八制”，做到“一校一策”； 疫情防控期间，在全区率先启动线上教学，实现“停课不停学、不停教”；组织广大师生参加疫情专业知识与技能和心理危机干预辅导，中等职业学校参与人数逾1、6万人，职业学校师生为抗疫捐款30余万元，全市教育系统没有一名师生感染。

六、政府履责

6.1经费

编制上报了《巴彦淖尔市2017-2020年中职学校“高中阶段教育普及攻坚计划”》，拟投资3.59亿元；编制上报了《巴彦淖尔市现代中等职业教育质量提升工程建设规划》，并制定了项目《建设任务书》和《建设方案》；我市的3所学校创建自治区示范校和部分骨干、特色、创新专业，自治区分3年每年分别投入资金300万元和100万元；市、旗县区政府、教育部门及各职业学校积极争取中央和自治区职业教育专项资金，改善办学条件。2017年市政府又在双河新区划拨土地166亩，投入2.1亿元，新建巴彦淖尔市职业技能培训实训基地、市综合性社会实践基地和巴彦淖尔市西贝美食艺术学校，于2019年7月建成一期工程现已完工并投入使用，将为全市各职业院校及社会的实习实训、技能培训、职业技能鉴定等提供更优质的服务平台。

2019年全市中等职业学校生均一般公共预算公用经费支出为7074.65元，比2018年的5719.16元增长23.7%；2019年全市中等职业学校生均一般公共预算教育经费支出为20920.34元，比2018年的15529.37元增长34.71%；2019年全市中等职业学校生均一般公共预算教育事业费支出为19511.86元，比2018年的16843.28元增长15.84%。制定《巴彦淖尔市“十三五”产教融合中等职业教育发展工程规划项目建设方案》，申报成功5个项目，按年度每个项目安排资金2000万元，项目正在推进中。

6.2政策措施

市委、市政府高度重视支持职业教育的发展，把职业教育纳入全市经济社会发展总体规划，全面统筹协调职教发展，并把职业教育发展列入对旗县区党委政府年度实绩考核的重要内容。先后出台巴彦淖尔市《职业教育“十三五”发展规划》《关于加快发展现代职业教育的实施意见》《巴彦淖尔市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》、关于印发《2020年巴彦淖尔市中等职业学校办学能力督导评估细则（试行）》的通知、巴彦淖尔市《中等职业学校招生工作改革方案》和《中等职业学校专业设置改革方案》；紧密对接地方产业发展和市场需求，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，不断完善职业技能培训体系；连续三年普职比达到5.6:4.4居自治区之首，并获得1390万元奖励资金，占自治区65.8%。

市政府积极引导鼓励社会、企业举办职业学校。在双河区划拨150亩土地，投入600万元资金支持民办内蒙古美术职业学院（附属内蒙古艺苑美术职业学校）新建校区，并委派了一名党组织书记加强学校的党建工作；市政府在双河区新建的“一校两基地”中无偿划拨校舍2万平米，划拨22.65亩土地新建民办巴彦淖尔市西贝美食艺术学校、西贝中国菜研究院，从2018年开始每年给予巴彦淖尔市西贝美食艺术学校600万元的资金支持，以后逐年递增，2019年市政府以政府购买岗位的方式给巴彦淖尔市西贝美食艺术学校招聘教师85名，每年工资总投入336.6万元。两所学校的新校区现已投入使用。

指导协调成立了理工类、艺术服务类两个职业教育集团，搭建了职业教育集团化办学的基础框架；统筹全市职业学历教育、职业培训教育、成人社区教育和继续教育的发展，区域内普职比例均衡协调，居自治区前列；通过事业单位公开招聘、国家自治区特岗教师计划、政府买岗等方式，两年为职业学校补充优秀教师93名，进一步优化教师队伍；通过实施职业教育资源优化整合、基础能力建设、办学模式创新、招生制度改革、专业设置改革、完善中职教育质量评价制度，规范了职业学校的招生秩序，改善了办学条件，加强了专业建设和学校管理，提高了办学质量，职业学校服务区域经济发展的能力进一步提升。

七、特色创新

典型案例1：以技能大赛为抓手，全面提高人才培养质量

现代职业教育的一个重要目标，就是提升职业技能和素养，从而全面提升人才培养质量，临河一职注重技能培训，以技能大赛为抓手，以赛促学、以赛促教、以赛促训、以赛促评，推动教学改革，提升教学水平，探索人才培养新思路，建立人才培养新模式，走出了一条以技能大赛为抓手，全面提高人才培养质量的新路子。

1、领导高度重视，部门通力协作

学校成立技能大赛领导小组，由分管教学副校长担任大赛总指挥，教务处、教科研处、督导处全程监督检查各专业的训练情况，组织大赛观摩组成员每周对各参赛项目进行观摩；专业学校具体负责技能大赛项目的设计、技术文件的制定、参赛学生的组织及项目的实施等；指导教师负责各自赛项的训练工作；班主任和学校的心理咨询室主要做好大赛选手的思想教育工作。各部门、各层级员工通力协作，全心全意服务学生，尽心尽力备战大赛。

2、增加实训投入，打造最优平台

学校加大实习实训设备的资金投入,2018年以来共投入897.6万元，新建了建筑装饰、工业机器人、无人机等6个实训室，先后对现代农牧、汽运等14个实训室的设施设备进行了更新改造，学校的实习实训设备总值达到了2721、7万元。各实训室基本满足教育教学需要，实习实验开出率为100%。

3、加强师资培训，提高教师素质

学校以校本培训为基础，每周组织全校各专业、教研室的公开课（观摩课），全年共计236人次；每年申报相关的市、自治区级课题，累计申报课题23个；每年组织全校的专业技能比武，近千名师生踊跃参赛。积极选派教师参加国培省培及市级各类培训，每年至少有100多位教师外出交流学习。同时，学校诚邀国内高校的教育名师、企业行业专家走进校园，将新思想、新技术、新工艺带入校园。千方百计加强师资培训，多种形式、多种途径提高教师素质，以达到全面提高人才培养质量的目的。

4、紧跟大赛步伐，完善大赛机制

根据市赛、自治区赛和国赛的赛制要求，学校研究出台了《临河一职技能大赛工作意见》和《临河一职技能大赛管理办法》，建立健全技能大赛“四化”长效机制，即“制度化、规范化、科学化、常态化”，使大赛工作成为学校的常规工作；建立科学的大赛考核机制，学校对各级大赛的获奖师生进行表彰奖励，将他们的成绩纳入专业学校目标考核和学生个人成绩考核中，实现对大赛工作的全方位、多角度评价。

5、校企共建共育，促进产教融合

2018年以来，学校进一步推进校企合作内涵发展，把好合作关，拓宽合作面，与北京、天津等45家企业联合办学，并邀请合作企业的3名骨干专家来校任教，指导技能大赛的针对性训练，探索“专业+产业、教学+研发、培训+就业”的产学一体化办学机制，“校企合作、顶岗实习、工学结合、理实一体、模块教学”的人才培养模式已逐步成熟。

近年来学校的高考成绩芝麻开花节节高，尤其是2020年，有167位学生考入本科院校，专业技能合格率每年保持在96%以上；学校在历年的巴彦淖尔市和自治区中等职业学校技能大赛中收获颇丰，特别是2019年，学校作为自治区大赛的主赛场和主会场，有11个专业大类（22个项目）参加比赛，取得一等奖9个，二等奖14个，三等奖10个，共计33个，以优异成绩位居自治区榜首；学校是市、区两级劳动力转移和就业再就业培训机构。三年来共开展了33期培训， 培训和技能鉴定共7562人，提升了学生技能，服务了区域经济社会的发展；学校有16个1+X证书试点已经全部完成师资培训，三年来共有1123名毕业生取得双证书。真正让学生学到一技之长，展现了新时代技能人才的风采。

典型案例2：加强学校文化建设 引领学校内涵发展

文化建设是学校最核心的价值观，是学校各项管理制度中最具凝聚力和向心力的部分，她是学校的“魂”！是学校发展的最最强大驱动力！杭后职教中心2015年提出：建设“理念先进、文化浓郁、管理一流、师资一流、设备一流、特色鲜明、师生幸福”的全国一流的现代中等职业技术学校的宏伟目标以来，文化建设就不断成为学校内涵发展的强大动力。

一、传承历史，构建学校理念文化。

杭锦后旗职业教育中心，是一所年轻、富有活力、蓬勃发展的学校，办学20多年来，在核心理念“立责树人”的统领下，秉承“润德砺能，博学强技”的办学宗旨，积淀凝练而成的“自强不息、铭责致远”的“杭后职教人”的精神，激励了全体教职员工敬业奉献、争先创优，激励了一批又一批的职教学子勤奋苦读、励志成才。学校的理念文化体系成为一笔宝贵精神财富，是推动学校发展的动力源泉，灵魂之基。

二、精准管理，完善学校制度文化。

制度文化是维系学校正常秩序必不可少的保障机制。多年来，学校积淀形成了师生认可的“制度管理规范人，以人为本发展人”的先进管理理念，不断进行章程和管理制度的修改完善，并将各项制度汇编成册，明确了岗位职责，清晰了目标任务。

学校以精细精准精心制定落实发展规划和年度计划为抓手，通过对制度进行梳理、调整、重建和创新，构建了以管理体系、学科教学体系、课程体系、自主管理体系、评价体系为主体的管理制度体系，形成以精准化为特征的校本管理的良性运作机制。围绕精准的管理追求，学校形成了“项目式管理下的分校二级管理模式”，强化了过程管理，将教育教学管理重心下移，整合了资源，提升了执行力，形成了学校管理整体一盘棋的良好格局。

三、营造氛围，打造学校环境文化。

学校为了营造浓厚的文化育人氛围，让校园的每一个角落都绽放浓郁的文化气息，让环境文化成为体现学校办学理念与办学特色的重要载体，学校制定了切实可行的校园文化建设实施方案，让学校物质文化凸显“五性”，即科学性、教育性、艺术性、经济性、功能性，体现学校办学理念和办学特色，每年举行一届“校园文化知识竞赛”，让学校文化入心入脑，实现文化育人。同时还让学校环境文化起到“六化”的作用，即绿化，美化，文化，硬化，净化，静化。校园环境每一个设计元素，都在体现在学校师生的共同理想、共同情感、共同审美观等精神文化之中，校园处处彰显特色环境育人功能。

四、多措并举，形成职校特色活动文化。

1.开展特色德育，形成良好校风。

学校每年定期组织开展十八岁成人礼、师生远足拉练、欢送毕业生文艺晚会、冬季越野赛、“庆元旦、迎新年”等系列活动。开展暑期社会实践活动，学生走进企业、社区、敬老院，参加各种社会实践活动，受到社会各界好评。通过主题班团会、升旗仪式、校园广播、才艺表演、运动会、文明之星、德育之星、最美职教学生等丰富多彩的活动。学校积极开展形式多样的学生社团活动，努力提升学生素质，着力营造良好的校园文化氛围。有艺体类、专业类、文化课程三大类社团共32个。学生自创社团，自主管理，学期末进行成果展示。每周都有专门时间开展社团活动，做到有计划、有场地、有考核、有成果。广泛开展的社团活动，使学生获得许多在课堂中学不到的知识和技能，激发了学生学习兴趣，发展了个性特长，促进了学生身心健康发展。

2.夯实创新教学，塑造良好教风。

学校坚持“把课堂还给学生，把学校还给学生”的教改思想，制定了《杭锦后旗职业教育中心教学改革实施方案》，进行了一系列的教学改革和创新，逐步形成了各具特色的课堂教学模式；采用“学案互动”的教学模式进行公共基础课、专业理论课的教学，严格落实新授课、复习课、习题课等不同课型的教学流程、评价标准及达标课制度等；学校构建了国家课程和校本课程相结合的课程体系，丰富的课程体系加强了学生的思想品德教育，丰富了文化生活，发展了个性特长，促进了学生全面、健康、持续的成长和发展。

五、知行合一，彰显学校行为文化。

领导班子是学校良好形象的代表，是教师的模范代表，领导树立全心全意为师生服务、实心实意谋划学校发展的观念，工作中用先进的理念引领教师，生活中关心教师，尊重教师人格与尊严，构建以人为本、以身作则的领导班子文化；学校十分重视教师行为文化建设，以师德建设、教研教改、业务培训为抓手，树立四个责任意识，即为学生的现在负责，为学生的未来负责，为学生的一生负责，为所有学生负责，践行“自强不息，铭责致远”校训精神；学校将培养“知感恩，怀责任，择善行的高技能人才”作为办学的出发点和落脚点，着力于诚信教育、责任教育、感恩教育、励志教育，努力做到知行合一，学以致用。

典型案例3——青春励志 铸牢中华民族共同体意识

民族团结是少数民族地区的生命线，巴彦淖尔职业技术学校团委充分发挥作用，坚持把民族团结教育放在青少年学生思想道德建设首位，切实抓紧抓好。

（一）常态工作敢创新。认真组织“铸牢中华民族共同体意识”黑板报、手抄报，让青少年深入了解各民族文化，厚植爱国主义情怀，增强民族团结意识。

（二）优化阵地促发展。依托校园广播站、校报、微信公众号等平台加强爱国主义和民族团结教育，积极宣传学校开展的各项主题教育活动，贯彻落实国旗进校园，以社会主义核心价值观为引领，铸牢学生中华民族共同体意识。截至到2020年底，学校团委共开展直播活动4次，公众平台累计关注人数增加到1145人，最高日阅读量高达486次。

（三）品牌活动显特色。9月团委组织开展了“青春告白祖国，爱国歌曲大家唱”第四届校园大合唱展演活动，通过此次活动，进一步提高了全校师生凝聚力，也增强了学生爱国之情。11月举行了“逐梦青春，唱响民族团结新篇章”第三届校园歌手大赛，极大地丰富了校园文化生活，营造了积极向上、健康文明的校园文化氛围，给学生提供了展示自我的舞台；12月组织开展了“铸牢中华民族共同体意识”第三届校园文化艺术节展演活动，此次艺术节通过展播不同民族、不同形式的歌舞表演，让中华民族共同体意识在每位师生的心中生根发芽。

八、党建工作情况

8.1 健全党建工作管理机制情况

加强组织领导，全面落实党建主体责任。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定《2020-2023年市直教育系统党员教育培训工作计划》《2020年市直教育系统党员学习计划》；在学习内容上，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话特别是对内蒙古工作、教育的重要论述作为全体党员提升理论水平、增强履职能力的重要载体；在组织形式上，分类抓好领导干部、党员干部和教职工的学习教育，不断完善中心组学习、党员政治学习、专题研讨等各层级学习制度；组织召开全市教育系统党建和党风廉政建设工作视频会议，分别制定2020年《市直教育系统党建工作要点》《纪检监察工作要点》及市教育局贯彻落实“五化协同、大抓基层”任务清单和重点工作任务台账等，有序推进所属党组织党建工作有目标、有计划、有方向地开展；从教育行政部门层面，建立市教育局班子成员联系服务基层党组织制度，全体班子成员每年至少到联系服务的基层党组织开展专题调研1次以上，并通过上党课、作专题报告、召开座谈会、参加民主生活会和组织生活会等，帮助联系党组织理清工作思路、明确努力方向；围绕学校党建工作目标和重点工作任务，制定学校党建和党风廉政建设年度目标考核细则，细则既涵盖学校党的建设又涵盖业务工作，探索出了一条党建与业务工作深度融合的新路子。

8.2推动德育和思想政治工作情况

全面加强师德师风建设，印发《巴彦淖尔市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，通过加强教师党支部和教师党员队伍建设，选拔优秀党员教师担任党支部书记，遴选优秀师德典型案例等，引导广大教师敬业修德、奉献社会，争做“四有”好教师；坚持以人民为中心，着力解决好群众关心关切的教育热点难点问题，对教辅资料征订、课程开设、作业管理、教育收费、在职教师违规有偿补课等教育重点工作和主题教育中检视出的突出问题进行再部署、再落实，努力提升群众对教育工作的获得感、幸福感；全面贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于加强和改进中小学生思想政治工作、学校德育工作的有关要求，与市委宣传部联合印发《关于进一步加强中小学思想政治理论课建设的实施意见》，在系统内广泛开展中华传统教育、民族团结教育、社会主义发展史教育、爱国主义教育等，引导中小学生树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观；在教育系统深入开展“学四史、践初心、跟党走、担使命”主题宣传教育活动，教育引导全体师生全面了解党史、新中国史、改革开放史及社会主义发展史，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

8.3加强党组织建设情况

以组织建设为重点，全面落实新时代党的建设总要求。持续深化“创提行动”，以“创新特色、提质增效、打造品牌、示范带动”为目标，以突出重点、精准发力、创先争优为抓手，在所属党组织全面开展“双培树”（培树党建工作示范点、党支部建设示范点）、“双创”（创先进基层党组织、创文明校园）、“双争”（争当优秀共产党员、争当优秀教师）、“双评”（评选党员示范岗、党员教师示范课）、“双培养”（把优秀教师、青年骨干教师和高知人才培养成党员，把青年教师党员培养成业务骨干）等工作，推进基层党组织活动方式和机制创新；通过全覆盖参加指导所属党组织的组织生活会和民主生活会、半年党建督查调研、不定期抽查检查等多种方式，严格规范所属党组织按要求开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活；严格执行基层党组织按期换届制度，年内对4个基层党组织的换届各环节工作进行全程监督指导；按照创建“六个好”社会组织党组织要求，聚焦提升民办学校“两个覆盖”，将民办学校党建工作与公办学校党建工作一起谋划、一体推进，从健全组织机构、加强督促指导、完善保障制度、创新党建载体等方面给予民办学校帮扶和支持，不断推动“两个覆盖”提质增效。

8.4党组织发挥政治核心作用情况

市教育局党组、局机关和职业学校全体党员走在前、作表率，在疫情防控期间，主动交纳疫情防控党费8.2万余元，近50名党员干部到北环办和车站办参加社区疫情防控工作。坚决落实习近平总书记“三个必须”重要要求，坚定不移推进国家统编教材使用工作，市教育局领导率先垂范、深入基层，发挥党组织政治核心作用，建立局领导包旗县区、旗县区领导包学校、校领导包年级、党员干部包班级、教师包家长的包联机制，印制四版6000多份蒙汉文政策解读和有问必答，坚持不懈开展深入细致的思想教育引导，全面消除教师、学生、家长的顾虑，夯实国家统编教材使用工作的思想基础，9月14日，全市蒙古语授课学校学生到校率100%，属于自治区较早清零的盟市；深入开展学情调研，建立民族语言授课旗县区教研结队帮扶交流3对，民族语言授课学校与普通汉授学校结对帮扶交流19对，通过互派教师、共同教研、“就近走教”、名师带徒、一对一包联指导等多种方式，提升教育质量；联合市委编办、市财政局、市人社局出台加强民族语言授课学校教师队伍建设的措施，让教师得到实惠，安心工作。制定《巴彦淖尔市教育系统开展铸牢中华民族共同体意识主题教育活动方案》，开展分层分级全覆盖培训，把中华民族共同体意识贯彻到办学治校的全过程，融入到教育教学的各方面，推动中华民族共同体意识在学生身上入心、入脑、入行,已参训2945人。

九.主要问题和改进措施

9.1 主要问题和原因分析

1、市政府、旗县各级政府出台政策吸引人才支持职业教育发展，中等职业学校的师资队伍得到了补充，素质得到提升，目前仍然存在着专业教师和“双师型”教师不足、结构不合理等问题。

2、职业学校之间办学条件不均衡，部分学校办学条件、实习实训基地建设、数字化校园建设有待提高。全市中职学生生均设备值超出了国家生均标准，但是各旗县区之间、校际之间、重点校与普职融通校之间不均衡的问题非常突出。

3、近几年职教经费投入有了很大增长，但生均公用经费多年没有增长，个别学校的债务没有化解，给学校的发展带来很大的困扰。

4、职业教育与经济社会发展结合不够紧密，服务能力仍需增强；校企合作还处于浅层次的水平；部分学校管理粗放、办学不规范等问题仍然存在。

5、各职业学校对《国家职业教育改革实施方案》的精神内涵理解不深，认识不到位，持观望态度，普遍存在重高考，轻就业的现象，缺乏进行专业教学改革的愿望和动力。

9.2 改进措施

1、以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》和《内蒙古自治区职业教育改革发展实施方案》，坚持党对教育事业的全面领导，坚决落实立德树人根本任务，深化铸牢中华民族共同体意识教育，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。提高职业教育服务经济社会发展的能力；不断规范教育教学管理,有序推进教育教学改革，提高技术技能型人才的培养质量。

2、围绕思想政治教育、“三教”改革、产教融合与校企合作、治理能力提升等重点难点进行攻坚，提高职业教育质量内涵，通过建设一批高水平的职业学校、专业、实训基地、教学团队，积极推进职业学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地，打造职业教育品牌，用职业教育的高质量发展给产业增值，为学校、教师、学生赋能。

3、立足新发展阶段，牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，以深入推进产教融合、校企合作为抓手，积极服务城乡融合发展，服务“天赋河套”品牌战略和乡村振兴战略，全面深化职业教育综合改革，破除体制机制障碍，激活主体、激活要素、激活市场，建立健全职业教育发展的体制机制和政策体系，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，加快推进现代职业教育体系构建，为巴市“十四五”职业教育发展规划开好局，起好步。

4、落实自治区财政厅、教育厅联合下发的《内蒙古自治区财政厅教育厅关于全区公办中等职业学校实行生均公用经费财政拨款制度的通知》（内财教〔2015〕1502号）文件精神，增加职业教育投入，加强专项资金使用效度的考核，努力改善职业学校办学条件。

5、大力推进职业学校信息和数字化校园建设工作，全面提升教学、实训、科研、管理、服务方面的信息化应用水平，以信息化促进人才培养模式改革，改造传统教育教学，支撑高素质技术技能型人才培养。

6、协调人社部门改善社会培训政策，坚持育训结合，加强中等职业学校职业技能培训和鉴定工作；坚持以政府为主导，加大统筹力度，全力推进1+X证书制度试点工作，为巴彦淖尔市“塞上江南、绿色崛起”做出新的更大的贡献。