巴彦淖尔市教育局

2023年度，巴彦淖尔市教育系坚持以习近平法治思想为指导，按照全市法治建设“一规划两纲要”统一部署，结合教育实际，扎实推进全面依法治市相关各项工作落实落细，现将主要工作总结如下。

一、加强组织领导，增强学法用法行动自觉

一是加强组织领导。成立了由局长任组长、党组成员任副组长的法治建设领导小组，将法治教育建设纳入年度工作计划，定期在党组会、局务会研究部署法治建设工作，通过党组中心组理论学习、机关政治学习、市党校教授专题讲座、党组书记宣讲二十大精神报告会等多种形式，深刻学习领会《习近平法治思想的核心要义》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全年组织法律法规和法治方面政治学习8次。运用法治思维和法治方式深化教育领域民生政策调整、统编教材等综合改革，着力推动发展、化解矛盾、维护稳定。

二是提升行政执法规范化水平。对市教育局机关19名行政执法人员逐人进行了谈心谈话和问题线索摸排，进行了《中华人民共和国行政处罚法》《内蒙古自治区行政执法监督条例》《内蒙古自治区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》《教育部 中央编办 司法部关于加强教育行政执法、深入推进校外培训综合治理的意见》专题培训。

二、明确目标任务，提高依法治教能力和水平

一是持续规范权力运行。结合教育工作职能，制定了《巴彦淖尔市教育局内部控制管理工作手册》，成立了内部控制领导小组，将单位层面管理制度、“三重一大”集体决策制度、党组议事决策规则、业务层面管理制度、评价与监督管理制度、内部控制业务流程图明确细化。制定了行政权责清单，明确行政许可、行政确认、行政给付、行政监督检查、行政处罚事项。

二是全力推动政务服务标准化建设。建成巴彦淖尔市中小学幼儿园“一键入学一键入园”平台，同时接入蒙速办APP，实现了义务教育学生入学登记、信息采集、资料审核、阳光分班等“一件事、一次办”。强化高层次人才服务。对企事业单位引进的高层次急需紧缺人才和高新技术企业的领导班子成员子女可在引进单位驻地公立中小学选择优质学校就读。全面进行电子证照归集，累计采集完成了7万余条学生电子证照信息。经2个月不懈努力，完成自治区2023年度营商环境考核工作。经层层遴选考核，巴彦淖尔市作为全国唯一地级市整体入选“完善普惠性学前教育保障机制实验区”和“幼儿园保育教育质量提升实验区”。

三是严格做好规范性文件清理、合法性审查及公平竞争审查工作。聘请内蒙古天益谦律师事务所在重大行政决策、行政复议、行政诉讼、合同协议等方面进行审核并提供专业法律意见。全年，废止规范性2件，进行合法性审查1件，进行公平竞争审查文件审查2件。迎接了内蒙古自治区法治政府建设督导评估，获督察组充分肯定，我局《教育部门划分年龄段，按照青少年适龄需求针对性进行普法工作》作为亮点典型，为全市法治政府建设加分。

三、强化示范引领，全员提高学法普法主动性

一是全面推进学校普法工作。以“八五”普法规划为指导，在全市各学校掀起学法、用法的新高朝。各地各校组织教职工反复认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国道路交通安全法》等，并结合工作需要，深入学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《职业教育法》《中华人民共和国教师法》《未成年人犯罪法》《中央关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》《教育部关于加强依法治校工作若干意见》，不断提高依法管理的水平、依法决策的能力和依法治校的力度，依法维护学校以及教职工、青少年学生的合法权益。

二是积极开展法治教育活动。制定印发《巴彦淖尔市教育系统“八五”普法规划》，按照依法治理工作相关要求，以法律“六进”活动为契机，不断丰富法治教育的形式和内容；扎实开展学宪法讲宪法活动，每年组织全市中小学校开展一次关于学生“学宪法讲宪法”的宪法演讲比赛，2023年8月，临河九小赵亦轩代表巴彦淖尔市参加自治区第八届全国学生“学宪法、讲宪法”内蒙古自治区遴选赛，获得小学组第一名，全国第16名。2023年10月27日，市教育局、市公安局禁毒办联合举办全市“中小学禁毒知识禁赛”，通过活动，让学生了解和认识毒品的危害以及关于国家禁毒方面的法律法规，让学生从小树立“珍爱生命 远离毒品”的正确价值观。

四、推动发展进程，依法行政依法治教同时抓

一是全方位规范教育管理行为。在规范中小学办学行为的同时，始终坚持依法行政、依法治教，全方位规范教育管理行为。例如：在财务管理方面，实行市直单位“集中办理会计业务”改革，进一步规范财务管理行为；在幼儿园管理方面，出台七个规范性文件，全市统筹规范幼儿办园行为；在体卫艺教育方面，制定《关于加强全市学校体育卫生艺术工作的意见》“36条”，进一步规范全市体卫艺教育全年常态化活动日程；严格落实规范性文件合法性审查制度，履行备案审核手续；根据新一轮机构改革方案和相关文件要求，全面梳理本部门的行政权责事项65项，公开政务信息，办理人大建议8件，政协提案22件，满意率100%。

二是大力推进依法治教，严格规范办学行为。全面落实规范办学行为“40条”，召开了全市小学减负提质现场会和初中学校落实减负十条推进会，坚持落实《巴彦淖尔市小学生减负十条规定（试行）》和《初中生减负十条规定》；制定了《巴彦淖尔市教师违规违纪处分办法（试行）》“16条”，专项整治在职教师有偿补课行为，截至今年8月底，累计处理52起违规补课行为；严格开展教职工犯罪信息查询，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《最高人民检察院、教育部、公安部关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的实施意见》等法律、法规和规范性文件的相关要求，市教育局、市公安局联合组织开展了对全市中小学幼儿园22164名教职员工违法犯罪信息查询工作。

三是选优配强法治副校长。市教育局严格落实教育部等5部门法治副校长聘任及管理相关要求，选优配强法治副校长。目前，全市228所中小学共配备公安、法院、检察、司法部门法治副校长431名，均已到岗履职。联合公安局、检察院等12部门印发《巴彦淖尔市中小学生欺凌防治实施方案》，推动多部门依法履职，形成了防治合力。制定印发《巴彦淖尔市中小学法治副校长履职考核细则》，评选69名优秀法治副校长，推动法治副校长依法履职、科学履职。

四是加强法治师资和设施的建设。市教育局每年组织两次法治课教师及相关工作人员业务培训，通过邀请市委党校教授专题讲座、各旗县区教育局党组书记宣讲习近平法治思想报告会、组织一线教师赴沿海先进地区培训，跟岗锻炼等多种形式，提升法治课教师的业务能力；积极丰富法治教育活动载体，先后建成乌中旗川井学生素质教育基地、温根塔拉社会实践基地、磴口县小官井学生社会实践基地、乌前旗白彦花学生社会实践基地和乌前旗公田村爱国主义教育基地，累计有20余万名中小学生参加实践活动。

巴彦淖尔市教育局    

2023年12月29日