巴彦淖尔市教育局

2021年，全市教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻新时代党的教育方针，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着眼建设高质量教育体系，全面提升各级各类教育发展水平，着力破解热点难点问题，积极回应群众关切，圆满完成了年初确定的工作任务目标。现将一年来工作报告如下。

一、落实管党治党责任，凝聚教育发展强大合力

（一）加强党对教育工作的全面领导。严格落实“第一议题”制度，把深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列为各级党组织会议和学习的首要内容，教育引导全体党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。召开市委教育工作领导小组会议，印发年度工作要点，积极落实自治区教育工作领导小组各项工作要求，确保沟通衔接及时到位。全市教育系统开展贯彻落实党的教育方针专项行动，制定任务清单、问题台账，深入推动整改。召开全市教育系统全面从严治党工作视频会议，全面部署2021年党建、党风廉政建设、学校安全、信访维稳等工作。常态化实施局领导班子成员包联基层党组织、党建工作半年和全年督查、基层党组织书记抓党建述职评议考核等相关制度。扎实推进基层党组织标准化规范化建设，严格按程序增补4名党委委员和5名纪委委员，不定期检查所属党组织执行“三会一课”等制度情况，严格发展党员工作流程，做实党费收缴信息化管理，在重要节日走访慰问老党员和困难党员，从河套学院为内蒙古美术职业学院选派1名党组织书记。

（二）深入推进党风廉政建设。充分发挥市教育局（系统）纪委的作用，加强对所属党组织党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。对市直教育系统党员领导干部开展廉政谈心谈话45人次，实现谈心谈话全覆盖。驰而不息转变作风，严格控制各类社会性事物进校园，切实减少对中小学校和教师不必要的干扰。每逢节假日发出廉洁自律提醒，并与派驻纪检监察组联合对公车使用、带班值班情况进行明察暗访。持续紧盯招生入学、教辅资料征订、教育收费、职称评审等方面的问题，对在职教师乱办班、违规有偿补课等违反教师职业道德的行为坚决“零容忍、出重拳”，不断提升人民群众对教育工作的获得感、幸福感、满意度。

（三）全面落实宣传思想和意识形态工作责任制。压紧压实意识形态工作责任制，坚持将意识形态工作与党建工作、教育教学工作同谋划、同部署、同推进、同考核。不断健全完善舆情研判应急处置预案和工作机制，制定责任清单和问题清单，定期分析研判意识形态领域风险隐患，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权。不断加强对校园文化、“两微一端”等阵地的管控，坚决防止有害信息向校园渗透。坚持教育与宗教分离，严密防范任何组织和个人向未成年人传教，做到“两个不得”和“五个严禁”。

（四）加强领导班子和干部队伍建设。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度。全面落实领导班子成员从严治党、党风廉政建设、安全管理、保密责任“一岗双责”。坚持党管人才原则，严格按照干部任命和聘任程序，调整聘任干部41人（局机关16人，直属单位25人）。安排机关干部175人次参加市委党校、网络在线等培训学习。

二、持续深化教育改革，激发教育发展活力

（一）做好推行使用统编教材和国家通用语言文字教育教学工作。印发《巴彦淖尔市委办公室 政府办公室关于进一步做好全市民族语言授课学校推行使用三科统编教材和全面加强国家通用语言文字教育教学工作的通知》。牵头落实中央第八巡视组反馈的问题，细化完成26条整改措施。市政府召开全市语言文字会议，制定《巴彦淖尔淖尔市人民政府关于印发全面加强新时代语言文字工作实施意见的通知》，调整了语委成员单位，扎实做好推广普及国家通用语言文字工作。春季学期全市民族语言授课学校小学一年级和初中一年级已全部使用统编教材，小学二至六年级也逐步推行使用，幼儿园全部实施国家通用语言文字保育教育活动（比自治区要求提前半年，当时只有三个盟市做到）；秋季学期初三年级同步推行使用统编教材（比自治区要求提前一年）。招聘三科统编教师31名。通过陕师大、“种子教师”、“国培计划”、国家通用语言文字专题培训，累计培训教师1800人次。建立结对教师150对、互派教师32人。落实高校挂点包联机制，河套学院、集宁师范学院、内蒙古师范大学青年政治学院派出41名师生帮扶支教。

（二）深入推进中考改革。印发《巴彦淖尔市2021年上半年初中（含蒙语授课）毕业生学业水平考试与八年级生物、地理结业考试暨高中阶段学校招生工作方案》，全面宣传相关政策解读；将75%的普通高中统招生指标分配到初中校；完成全市3.6万名初中学生综合素质评价工作；完善全市普通高中志愿填报及录取系统，2021年中考网报志愿实行动态排名实时录取，保障高中录取工作公开透明。严格规范高中招生行为，统一招生宣传，不允许擅自跨旗县区招生，职普招生比达4.4:5.6（全区最高）。

（三）深入开展“双减”专项治理。市委教育工作领导小组印发《巴彦淖尔市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》。出台《巴彦淖尔市中小学校作业管理细则》、《巴彦淖尔市中小学生课后服务工作实施方案》，134所义务教阶段学校全部制定作业管理细则、全部实施课后服务，中国教育报和内蒙古电视台新闻联播报道我市典型经验。制定《巴彦淖尔市校外培训机构专项整治工作方案》，全面开展校外培训机构排查整治，开展“双随机、一公开”检查；全面发动社会力量加强监督，聘请76名社会监督员。全市原有571家校外培训机构（学科类139家，非学科类432家），学科类注销124家，完成“营转非”登记15家；非学科类注销25家。

（四）持续深化职业教育改革。合理调整中职学校的专业设置，重点鼓励和扶持围绕“天赋河套”为主线的涉农涉牧专业以及新型专业的设置。积极推进校企合作产教融合，累计与区内外139家企业合作（其中，与42家企业建立稳定长期的合作关系），共涉及17个专业。市体育学校与杭锦后旗蛮会镇海龙马产业基地开展马术项目合作。落实中职“双优”计划项目42个。开展“少年工匠心向党，青春奋进新时代”主题教育系列活动37次，参加学生近2万人。启动职业院校与本科高校7年制贯通培养，2所学校4个专业提交合作意向书。全市开展职业技能培训鉴定约2万人。

（五）坚持民族教育内涵发展。持续加强民族学校建设，完成乌拉特后旗蒙古族小学和市蒙古族幼儿园教学楼建设。认真学习贯彻落实中央民族工作会议精神，落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，深入持久开展民族团结进步教育，各地各校以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展“七个一”活动，让广大师生把“三个离不开”“五个认同”扎根于心。向中央民族大学附属中学和内蒙古师范大学附属中学各选送10名高一新生。

三、坚持高质量发展，提升各级各类教育办学水平

（一）推动学前教育优质普惠发展。新投入使用3所公办幼儿园，新增学位960个。治理完成18所城镇小区配套幼儿园，认定普惠性幼儿园7所，新增普惠性学位1264个。大力推广“安吉游戏”，坚决纠正“小学化”倾向，推进科学保教，促进幼儿身心健康发展。全市学前三年毛入园率99.26%，普惠性幼儿园的覆盖率86.19%，公办园在园幼儿占比56.63%，均已超过自治区平均水平。

（二）推进义务教育优质均衡发展。制定县域义务教育优质均衡发展评估办法，对7个旗县区的28所学校开展专项督导；召开义务教育优质均衡评估验收推进会；对乌拉特中旗进行全覆盖督导，确保2022年顺利通过国家验收。充分发挥监测与评价手段作用，磴口县代表自治区圆满完成国家义务教育基本均衡发展复检，各项工作得到国家督导组的充分肯定。制定全市小学、初中教学质量监测考试实施方案，完成全市3.6万名初中学生综合素质评价工作。

（三）大力提升高中教育质量。科学安排高三备考、奥赛培训及培尖培优，积极参加国家“强基计划”等招生考试，高考文科取得历史性突破，最高分排名全区第九名，3名学生被北京大学录取。召开全市普通高中教学质量分析会，推进教育教学质量的稳步提升。组织3千余名高中学生家长参加新高考学业规划、生涯规划、选课规划、志愿规划等在线培训。

（四）持续保障特殊教育发展。启动新一轮特殊教育学校建设工作，落实“一人一案”，对115名重度残疾儿童少年开展“送教上门”。巩固残疾儿童少年义务教育普及水平，义务教育三类残疾少年儿童入学率97.96%。加快项目学校、资源中心和资源教室建设，2021年新建4个资源教室。

四、推进素质教育，全面落实立德树人根本任务

（一）落实立德树人根本任务。深入开展文明校园、绿色校园创建，常态化开展“学雷锋、树新风”活动，表彰市级三好学生256名，优秀学生干部99名，先进班集体118个。印发《巴彦淖尔市以铸牢中华民族共同体意识为主线 加强和改进新时代中小学思政课一体化建设的实施方案》。在全市中小学开展“请党放心 强国有我”系列主题教育活动。组织召开2021规范中小学校“五项管理”暨招生工作会议，安排部署全市中小学校进一步加强手机、作业、读物、睡眠、体质管理工作。加强校园文化环境建设，对全市38所中小学党史知识进校园推进情况、校园文化建设、校内展陈场馆开展排查整治。规范中小学生研学旅行等社会实践活动，举办全市第二届中小学综合实践活动课程教学能手评选活动。

（二）加强学生心理健康教育。积极开展心理健康辅导工作，每所中小学校均配备1名专职心理辅导教师、建成心理辅导室。充分发挥未成年人心理健康辅导中心引领作用，开通未成年人心理健康咨询服务热线，安排20名专业教师轮流开展义务咨询服务，年内接待电话咨询60余次，个体咨询30余人次。在全市范围内组织开展“525”心理健康宣传周活动，成功举办第四届全市中小学生心理剧大赛。

五、立足人民至上理念，持续优化为民服务举措

（一）加强教育系统疫情防控工作。全面落实教育系统防控责任，完善学校疫情防控的“两案八制”，将各项防控措施精细到每个部门和岗位，精准到每个时段和区域，精确到每位学生和教师。倡导学生加强体育锻炼，保持身心健康，尽量不聚餐、不到人员密集场所。积极推动教职工和学生疫苗接种，截至12月26日，全市教职工已完成两针剂接种率97.03%，全市15周岁以上学生两针剂接种率99.27%；全市12至14周岁学生两针剂接种率98.92%，3-11周岁学生幼儿正在接种中，基本做到应接尽接。

（二）加强平安校园建设。市委市政府多次召开校园安全专题会议，建立校园安全联席会议制度，建立健全校园安全各项管理制度和安全防范预警处置机制，签订校园安全目标管理年度责任状。扎实推进安防体系建设，确保“四个100%”全部达标。出台《关于规范和加强学校保安队伍建设与管理工作的通知》，合理优化保安员结构，提高保安人员应急反应和处置能力。加强对校园安全管理工作的监管，采取不发通知、不打招呼、直奔现场、随机抽查的方式明查暗访26所学校、幼儿园。开展中小学、幼儿园交通安全专项治理工作，加强对非法运营普通车辆接送学生交通安全监管。积极开展各类应急演练。

（三）大力推进依法治教。全面落实教育系统“八五”普法规划。严格贯彻落实“一号检察建议”。制定预防校园性侵害工作实施方案，建立教职工准入查询违法犯罪信息制度，加强对学校教职工动态联动管理，抽查了13所学校、1225人次。组织法治进校园宣讲活动和宪法宣传周系列活动。重新梳理录入各类政务服务事项清单，推动落实优化营商环境教育职能。安排局机关全体公务员参加在线学法。主动推行“三务公开”，发布各类信息1980条。办理人大建议5件，政协提案16件，满意率100%。努力化解信访矛盾，接待信访案件57件，均做到件件有回音。

（四）落实招生考试“阳光工程”。加强考场疫情防控，严把各个环节，顺利完成各类考试报名施考工作，确保考生及组考人员安全。完成近 8.15万人次的14场考试，没有出现差错。坚持“阳光招生”“阳光分班”，坚决查处招生分班中的不正之风，有效遏制“择班”“择校”现象。

六、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也不能忽视当前存在的一些困难和问题：部分旗县区教育经费没有实现法定增长比例，挤占挪用上级专项经费的问题比较严重；各类教育发展还不充分，优质教育资源覆盖面不足，教育教学质量还有待提高；中小学教职工数量充足但结构性短缺严重，教师思想政治素质和专业能力有待提高；个别旗县教师待遇保障措施未得到落实；现代教育治理体系还不够健全，教育改革还需进一步深化，依法行政、依法办学、依法治教还需加强等。

七、下一步工作

2022年，全市教育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会和自治区第十一次党代会以及市委五届党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的教育方针，聚焦全面落实立德树人根本任务，构建全员育人体系；聚焦全面提升教育质量，统筹抓好各级各类教育协调发展；聚焦区域经济社会发展需求，全面增强教育服务能力；聚焦全面激发教育活力，推动重大改革任务落地，全力以赴完成建设高质量教育体系的目标任务，努力办好人民满意的教育。